2009年，是風云激蕩、扣人心弦的一年，更是濟南執著堅定、大步跨越的一年。這一年，濟南把“保增長、保民生、保穩定、保全運”作為全市工作的中心任務，堅持把解放思想、提升境界作為推動科學發展的先導，以執著的創新精神、沖天的豪邁氣概，打破常規，只爭朝夕，苦干巧干；這一年，濟南先后舉辦第七屆園博會和第十一屆全運會，借會造勢，借勢發展，以幾乎十倍于常年的投入加快推進城市化進程，加速提升現代化水平，城市基礎設施和綜合服務體系不斷完善，創造了建一個工程、塑一座豐碑的奇跡；這一年，濟南把“保增長”作為首要任務，全市經濟持續較快增長，全年生產總值可望突破3350億元，地方財政一般預算收入預計達到210億元，分別比2006年增長50.1%和63.6%。
以“四保”戰略攻堅求發展
    2008年12月2日，市委書記焉榮竹到市中區調研時，在分析當時的國際國內嚴峻形勢后首次提出，做好2009年工作要著力在“保增長、保民生、保穩定、保全運”上下工夫、用真力；12月26日，全市經濟工作會議對2009年經濟工作作出全面部署，號召全市上下把“保增長、保民生、保穩定、保全運”作為中心任務，努力促進經濟社會又好又快發展。
    把“四保”作為2009年全市工作的中心任務，這是全面分析國內外形勢，積極貫徹中央精神，結合濟南實際作出的重大決策。對此，焉榮竹曾形象地比喻：善于根據不同頭形理出合適發型的理發師，才堪稱高水平，當前的形勢就是一個“難剃的頭”，在復雜的局勢中做好工作，才能體現出水平和能力。于是，濟南把加快發展作為第一要務、根本大計，以前所未有的“濟南速度”和前瞻的眼光，求解發展中的各種問題。
    突出強調一個“保”字，是2009年濟南工作的一大特色，但這一“保”字只是底線，并不是允許得過且過、敷衍了事。焉榮竹要求，各級干部特別是領導干部要始終保持良好的精神狀態，牢固樹立高度的事業心和責任感，堅決克服畏難發愁、無所作為的思想，敢于迎難而上，進一步解放思想、提升境界，努力爭創各項工作的一流成績，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實、真抓實干的工作作風，全力確保各項工作任務落到實處。“四保”戰略的第一環即是保增長。市委副書記、市長張建國提出了八大保增長的舉措，把抓好投資拉動、擴大消費需求作為根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把推進企業振興、農村改革等作為保增長的重點著力領域，把保障和改善民生、切實維護社會穩定作為保增長的最終落腳點。
“項目推進年”全力保增長
    濟南是一個以重工業為主的傳統工業城市，鋼鐵、汽車、機械、煉油、化工等重工業已逐步成為全市的支柱產業。在很大程度上，保增長關鍵在于保工業。而要加快工業發展、擴大總量規模，關鍵在項目。“濟南市近年來與先進城市差距大的主要原因就是工業投入一直偏低。”市有關領導分析說。這也是2009年濟南市提出全面開展“項目推進年”活動的緣由所在。
    2009年，濟南大力開展“項目推進年”活動，進一步健全了統一有效的重大項目推進機制和綠色通道制度，注重發揮政府投入的引導作用，突出抓好重大投資項目，及時策劃啟動了3603億元的投資計劃，著力搞好266個重點項目建設。
    在金融危機中，濟南的支柱企業——— 中國重汽集團逆勢而上，產銷量連連攀升。
2009年1至7月累計生產重型汽車77665輛，市場占有率近24%，同比增5%，繼續保持國內重卡行業領先地位，預計今年國內市場占有率達到三分之一強。重汽的成功，正是濟南應對金融危機的努力方向——— 把調整優化產業結構作為推動濟南經濟發展的主線，按照調高、調輕、調優的思路，堅定不移地推進結構調整。
    濟南把擴內需、保增長與調結構增效益相結合，本著“環保、節能、高效”的原則，以“新、特、優”為主攻方向，大力推進產業化升級，制定了電子信息、汽車、裝備制造、冶金鋼鐵、輕工、化工、新能源、紡織等8個產業的振興規劃，總投資達1025億元，涉及533個項目。對列入全省和我市振興規劃的重點項目進行重點調度，著力推進。
    濟南還采取“五大舉措”力促消費，確保2009年社會消費品零售總額增長15%，達到1560億元。市里還拿出4300多萬元重獎科技創新，重點培育和發展120家競爭力強、具有較強自主創新能力的成長型企業。
為企業服務有事“馬上辦”
    2009年3月，全市停產企業已由2008年四季度的155家減少到60家，同時新增規模企業82家。工業發展中的積極變化增強了濟南“保增長”的信心。這信心不但來自于企業，還來自于政府等各級服務部門。各級各部門大力倡導為企業服務有事“馬上辦”、遇到困難研究“怎么辦”、不干預企業內部決策“不包辦”的工作態度和作風，努力為企業減壓減負營造寬松的環境。
    對企業一度面臨的“融資難”問題，我市除招商引資外，還積極爭取國家資金、省調控資金、銀行信貸資金支持，并積極通過資本市場直接融資和利用國外貸款。以百戶企業、百個項目為重點，我市分片開展重點項目對接，引導金融機構扶持，或通過拓展融資渠道，進一步破解資金難題。通過資本市場直接融資和利用國外貸款，成為濟南市2009年破解資金難題的兩大亮點。
    對涉及產業優化調整的重點項目，如浪潮科技園和光電子產業園、濟鋼新東區建設、重汽高新區工業園、重汽章丘工業園等項目建設，我市加大協調力度，確保項目早投產、早達產、早見效，盡快形成新的經濟增長點。每個項目明確聯系領導，重點項目由市級領導分工負責，實行分級、分類、分部門負責制。同時，建立了重點項目“綠色通道”，在項目審批、政策支持、配套服務等方面給予優先支持。
    為保證政令暢通，我市在2009年確立了以擴內需保增長為重點的紀律保障機制，嚴肅查處違背科學發展觀要求的行為，突出強化對奧體文博片區、泉城特色標志區、京滬高鐵新客站等重點工程項目的督查。對貫徹落實中央和省、市決策部署措施不力、行動遲緩和失職瀆職造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人或領導干部的責任。
    為落實涉企減負政策，增強企業發展信心，我市除認真落實國家和省關于取消、降低和停止相關收費的規定外，還一并暫停征收9項收費，對2項收費降低10%至50%，預計一年可為企業減負2億元。此外，我市還進一步規范和控制涉企檢查評比、達標、表彰，對除節能、環保、安全、計生外的各種檢查一律要求停止。
    市工商局及時推出擴內需、保增長的9項措施，支持企業擺脫困境。市物價局出臺31條意見，大力實施有利于擴大內需的價格政策，增強經濟發展的后勁和活力。市環保局也研究制訂4項措施，縮短環保審批受理時限、簡化工作程序、加快審批速度。各縣(市)區及市經委、國資委、市政、旅游、交通等部門也及時出臺各項跟進扶持政策，努力為促進經濟社會又好又快發展鼓勁，給企業和民眾以保增長的足夠信心。
    有信心就有勇氣，有信心就有力量。
大項目綻放朵朵“報春花”
    市委、市政府要求，緊緊抓住迎全運這一難得的歷史機遇，舉全市之力，借梯上樓、乘勢發展，加快省會現代化建設進程，使經濟社會實現新的大發展、城市形象實現新的大提升、精神面貌實現新的大變化。2009這一年，濟南加快建設了一批功能型、樞紐型、生態型的重大基礎設施項目，為經濟社會更好更快發展提供了有力支撐。
    短短16個月的時間，二環東路高架銜燕山立交、跨膠濟鐵路，直奔濟青零點，為泉城再添通途。根據常規，類似工程核定工期至少36個月。而濟南市的建設者們卻從零開始，發揚“白加黑”、“5+2”精神，高點定位，一流設計，精湛施工，精細管理，完成了這幅令人稱奇的“杰作”。
    和二環東路工程相比，濟南在2009年完工的全運村、奧體中心、小清河綜合治理一期工程、大明湖擴建等一大批重大建設工程和整治項目毫不遜色。在市委、市政府的強力推動下，濟南正以前所未有的速度，彌補城市基礎設施的歷史欠賬，大幅提升城市面貌和載體功能。
    濟南實施“四保”戰略結出的累累碩果，如同國際金融“寒流”中綻放的朵朵“報春花”，讓濟南得以繼續保持旺盛的發展活力。2009年第一季度，迎著陣陣金融寒流，濟南市經濟就已企穩回暖。2009年前三季度全市實現GDP2318.19億元，同比增長11.3%，經濟企穩回升勢頭增強，生產總值、工業生產、財政收入逐步回升，企業家信心指數、企業景氣指數雙雙回升。
    一位部門負責人曾表示，我們清醒地認識到全市人民對我們的殷殷期盼，尤覺使命所系、責任重大，唯有創造出更大成就，方能不負全市人民的支持和期待。思想決定出路、作風決定效率，在迎接十一運會和實現省會經濟社會又好又快發展的過程中，全市上下團結一心，打破常規，攻堅克難，創造了令人矚目的“濟南速度”和“濟南效益”，擔負起了時代賦予的光榮使命。
    濟南越過12個月的艱難險阻，如今成功登上更高處。回眸處，崎嶇已漸坦蕩；再眺望，山外還有高山。讓2009年歸于華美。而濟南，已整裝再出發。