時間：2009-05-08 00:00:00 點擊量：
| 中國證監會近日發布《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，辦法自5月1日起實施。這意味著已醞釀十年之久的創業板推出即將成為現實。 倡導創新投資就要鼓勵創新型企業發展，創新型企業才是中國未來經濟發展的方向。而鼓勵創新型企業就要盡快推出創業板。把創業板市場的推出放到我國經濟發展的戰略高度和國際大環境的背景中來看待，它是我國多層次資本市場戰略發展所必須邁出的一步，對中國資本市場建設有著深遠和重大的影響。 一是站在國家自主創新核心戰略的高度看：各類市場要素與支持措施中，都能起到推動創新戰略實施的作用，但只有資本市場作為現代市場要素中最高級、最活躍也是最復雜的形態，才能最大限度地激發創業創新的積極性，最大限度地引導科技成果盡快轉化為現實生產力，最大限度地發揮產業結構優化升級的導向作用，成為科技與資本結合的最有效的黏合劑。 二是站在大國博弈和經濟全球化的高度看：中國正站在資本大國的門檻上。過去講農業現代化、工業化，現在還要加上經濟資本化。全球化的競爭也主要體現在貨幣競爭、金融競爭和資本競爭。資本優勢將成為國家競爭力的核心。 三是站在中國經濟發展重要經濟制度安排的高度看：我國經濟正面臨著以資源消耗為特征的傳統產業逐漸成熟，增長空間逐步縮小，新興產業亟待發展，能源危機、環境污染和資源瓶頸形成經濟增長的強力約束。美國在發生全球能源危機、產業結構面臨重大轉型之機，及時利用服務于高科技產業的納斯達克市場，直接促進了硅谷科技產業帶的形成和高科技產業的快速發展。在一定程度上可以說，納斯達克就是美國生物技術、專業服務業等新興產業成長的搖籃。與此同時，日本則陷入了長達數年的經濟衰退，一個重要原因就是日本以間接融資為主，沒有依托資本市場建立起支持創新、分散風險的制度機制。創業板主要支持自主創新能力強的企業，還有一個十分重要的功能，就是能夠帶動風險投資、科技銀行、信用擔保、產業基金等針對創新型企業的金融服務鏈的形成。其特有的示范、帶動、引導效應是其他市場要素所無可比擬的。 創業板市場的推出，無疑使我國資本市場向多層次資本市場的發展方向邁出了一大步。由于創業板市場相對主板市場和中小板市場上市門檻更低，為目前大量尚不符合主板和中小板上市條件的中小企業、新興高科技行業，尤其是那些具有自主創新、頗具成長性的高科技企業開通了融資渠道，更為風險投資提供了一個較為方便有效的退出渠道。由于這些公司大部分都是科技類創新企業，一般來說這些公司規模較小，但大多擁有新技術，科技含量高，很多可能還來自于新行業，如果發展順利，有些公司可能會以驚人的速度迅速發展起來，其盈利能力和成長能力都遠遠高于在主板上市的公司，更易于顯示出巨大的財富效應。隨著創業板市場的推出，創業板市場將會成為資本市場下一個投資熱點，吸引一部分偏好高風險、高收益、具有較高風險承受能力的投資者。 我市利用創業板市場的良好基礎和潛力 濟南高新區規劃建設了齊魯軟件園、創業服務中心、留學人員創業園、大學科技園、生物醫藥園、環保科技園和齊魯機電園等8個國家級專業產業園區，區內現有各類企業3200多家，通過不斷增加科技投入，深化產學研合作，加快科技成果轉化，促進了區內企業技術創新能力的提升，形成了一批具有自主知識產權的核心技術和產品。高新區目前有高新技術企業270多家，高新技術產品560多項，具有自主知識產權的產品占85%以上。累計實施市級以上科技項目1420多項，其中，國家火炬計劃項目130多項。加強了創新平臺建設，先后建成了軟件測試技術服務平臺、生物技術開發平臺、環保專業技術開發平臺、綜合技術服務平臺、信息咨詢服務平臺，建設了30余個省級以上各類技術(工程)中心，省級以上重點實驗室27家。 濟南科技企業孵化器的代表——— 高新技術創業服務中心，已累計孵化中小科技企業900余家，認定高新技術企業119家，轉化科技成果930項，其中297項達到國內領先水平，140多項達到國際先進水平；累計育成畢業企業440多家，其中規模以上企業74家，產值過千萬元的44家，過億元的15家，48家企業已進入高新區并實現了規模化、產業化發展，總投資20.7億元，累計實現銷售收入93億元。科技企業孵化器在經濟和社會協調發展中的作用日益顯著，已成為我市創新創業的重要載體。這些都為我們利用創業板市場加快發展創造了良好基礎和條件。 濟南利用創業板實現創新發展的建議 (一)建立組織領導體系。創業板市場是資本市場多種融資途徑之一，也是發揮我市科教人才優勢，整合資源，促進經濟發展方式轉變的重要平臺之一，具有政策性強、涉及部門多、協調難度大的特點。市里在加強資本市場組織領導的同時，要把利用創業板市場作為當前解放思想、創新發展的一項重要工作來抓。加強統一規劃和指導，整合全市資源，建立科技創新與經濟互動和官、產、學、研、銀相結合的機制，創造利用創業板加快發展的各種環境。 (二)創造良好的政策環境。 1、風險投資發展的扶持政策。風險投資公司是專業投資于高新技術企業的，可以參照高新技術企業相關政策，加快研究制定扶持風險投資產業發展的優惠政策，在市場準入、稅收、財政補貼、人才、信貸等方面給予政策扶持。要通過政府出資、鼓勵民資、吸引外資等多種途徑，建立各種類型的創業投資公司。積極支持有條件的區縣、開發區和科技園區出資設立創業投資機構。鼓勵國內外金融機構、上市公司、投資公司和其他經濟組織或個人在濟南創辦創業投資公司或分支機構。吸引境內外創業投資基金、私募基金、證券公司、保險公司等投資機構在濟南開展創投業務。 2、設立風險投資基金。為了加快培育我市風險投資產業的發展，政府應設立風險投資基金，重點對開發區內高科技項目和種子期企業進行股權投資或其他方式投資，目的在于示范引導，發揮財政資金的杠桿效應，吸引更多的民間資本和社會資本進入風險投資領域。 3、充分發揮開發區、服務業集聚區利用創業板的積極作用。開發區和服務業集聚區是高科技產業、知識、人才集聚區，是一種集約化和高效化的社會組織形式，是企業的創新基地和先行區。通過充分發揮各類開發區、服務業集聚區的作用，使其成為企業利用創業板上市的基地和載體。 4、支持企業上市的鼓勵政策。對列入重點培育的擬上市企業上市前相關費用，給予財政補貼或預先墊付；涉及行業優惠政策的優先給予考慮。通過各種優惠政策，切實降低企業上市成本。對在創業板成功上市的企業，按其融資額大小對公司董事長和總經理給予獎勵。上市公司所在區(縣)可將融資金額計入當年完成的招商引資任務并享受有關政策。上市后再融資的，包括配股、增發、發行債券和引進戰略投資者等按再融資額的一定比例再給予獎勵。 5、加快中介服務機構發展。利用創業板市場，離不開中介服務機構專業、高效的服務。要大力發展各類中介服務機構，重點發展證券公司、投資咨詢公司、財務公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估師事務所、投資銀行等中介機構。鼓勵境內外知名券商、律師、會計師、創投機構等到當地開展業務，并為其創造條件、提供方便。 6、加大知識產權保護力度。在創業板上市企業和風險資本的投資對象，主要是具有一定知識產權的創新型企業，因此政府要有針對性的制定一套保護創新產品、技術、專利等的辦法和措施，保護企業創新成果，激發企業創新熱情，讓企業敢于創新。 (三)創造良好的服務環境。在這方面主要是優化政務服務環境。做好擬上市企業培育和推介工作，加大人才培養和引進力度。鼓勵高校開設相關金融專業，培養風險資本運作、策劃的專業人才。加強與國際知名金融機構的交流合作，鼓勵境內外高端人才來濟服務。通過各種渠道、各種層次和各種形式的培訓，形成多層次為企業上市服務的人才隊伍。 |
