政策性因素影響產(chǎn)業(yè)格局2006年是十一五計劃的開局之年，產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整將發(fā)生較大的實質(zhì)性變化。從宏觀經(jīng)濟來看，我國經(jīng)濟增長方式一直面臨調(diào)整的要求，從十一五開始國家將加大力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增加經(jīng)濟增長的技術資源的投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好型生產(chǎn)，逐步降低經(jīng)濟增長的能源消耗，增加經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。同時也將改變以投資和出口為主導的經(jīng)濟增長模式，提高消費在經(jīng)濟增長中的貢獻，增加國內(nèi)需求對產(chǎn)業(yè)增長的拉動力，加上已出臺的一系列產(chǎn)業(yè)政策在2006年將全面實施，這些都將對產(chǎn)業(yè)增長的格局產(chǎn)生深刻的影響。

    首先，生產(chǎn)能力過剩的行業(yè)將面臨較大的調(diào)整。由于前幾年投資增長過快，形成了大量新增的生產(chǎn)能力，在2005年已經(jīng)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩，集中體現(xiàn)在鋼鐵、鐵合金、電解鋁、焦碳、電池、汽車、水泥等行業(yè)領域。這些行業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模增長過快，形成了整體的供過于求的市場格局，使得產(chǎn)品價格不斷下降，影響了行業(yè)經(jīng)濟效益的增長，企業(yè)虧損日益增加。如鋼鐵行業(yè)鋼的生產(chǎn)能力在2005年年底已經(jīng)達到4.7億噸，產(chǎn)量只有3.4億噸，還有一些在建的項目會陸續(xù)投產(chǎn)；電解鋁行業(yè)目前已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力為1030萬噸，其中260萬噸處于閑置狀態(tài)，生產(chǎn)規(guī)模的擴大增加了對國際市場氧化鋁的需求，提高了氧化鋁成本，使得2005年我國電解鋁行業(yè)65％以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài)；鐵合金行業(yè)在2005年形成的生產(chǎn)能力是2213萬噸，其中60％處于過剩；電池行業(yè)生產(chǎn)能力是1600萬噸，閑置的占50％；焦炭行業(yè)中，我國目前的產(chǎn)能是2.42億噸，其中40％屬于過剩的生產(chǎn)能力；汽車業(yè)在2005年年底已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力達到868萬輛，在建的生產(chǎn)能力有200多萬輛，而產(chǎn)量只有615萬輛。目前已經(jīng)形成的過剩生產(chǎn)能力再加上很多在建項目陸續(xù)投產(chǎn)，使得部分行業(yè)的生產(chǎn)能力會進一步增大。這些行業(yè)生產(chǎn)過剩問題將成為2006年我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

    由于市場呈現(xiàn)嚴重的供過于求的狀態(tài)，這些行業(yè)2006年的增長將繼續(xù)面臨調(diào)整，市場競爭的加劇將促使產(chǎn)品價格繼續(xù)下跌，行業(yè)經(jīng)濟效益增長困難。國家發(fā)改委已經(jīng)重點監(jiān)測這些過剩行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，并將在2006年對過剩的生產(chǎn)能力進行結構調(diào)整，淘汰落后的生產(chǎn)能力，政策性措施將對這些過剩行業(yè)產(chǎn)生進一步的緊縮影響。

    其次，機械裝備和電子通訊產(chǎn)業(yè)將面臨良好的政策機遇。我國在加快新型工業(yè)化的發(fā)展進程中，需要對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行現(xiàn)代化的改進，對機械裝備的市場需求十分巨大，特別是對數(shù)控機床、大功率發(fā)電裝備、新型儀器儀表、大型成套技術裝備等產(chǎn)品的市場需求日益廣泛，在推動結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，機械裝備生產(chǎn)行業(yè)需要提前發(fā)展，為各行業(yè)的生產(chǎn)技術裝備的更新升級提供設備支持。特別是在國際競爭日益激烈的今天，改進生產(chǎn)設備、提高生產(chǎn)效率是提升產(chǎn)品競爭能力的關鍵，我國是世界生產(chǎn)的大國，但不是強國，根本原因在于我國生產(chǎn)技術還嚴重依賴進口，而一些關乎國家安全的技術裝備我國還面臨著發(fā)達國家的技術封鎖，因此國家已經(jīng)把加快裝備制造業(yè)的發(fā)展作為十一五規(guī)劃的重點。我國工業(yè)化和城市化進程加快，為裝備制造業(yè)提供了巨大的市場需求。政策和市場環(huán)境的結合，將為我國裝備制造業(yè)提供一個良好的發(fā)展機遇。

    在國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點中，加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、進一步增強高技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用是重要的內(nèi)容之一。我國目前的高技術產(chǎn)業(yè)中，電子通訊設備制造業(yè)占據(jù)絕對的主導地位，其他如航空航天、生物技術以及新能源新材料等行業(yè)也具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?006年電子通訊設備制造業(yè)面臨的重要的發(fā)展機遇就是3G標準的確定，年初我國已經(jīng)正式頒布TD－SCDMA作為我國通信行業(yè)首選標準，以此為基礎的3G產(chǎn)業(yè)有可能在2006年投入產(chǎn)業(yè)化運營。意味著TD－SCDMA這一標準的技術已經(jīng)成熟，而我國的3G牌照也有可能在2006年正式發(fā)放，目前小規(guī)模實驗網(wǎng)絡建設正在進行，國產(chǎn)標準的產(chǎn)業(yè)化進程正在提速。黨在”十一五”規(guī)劃的建議中也已經(jīng)把信息產(chǎn)業(yè)作為未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要加快實現(xiàn)我國在通信產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域的突破，TD－SCDMA作為中國第一個成為國際標準的國產(chǎn)標準，無疑將成為未來五年發(fā)展的重中之重。因此，2006年電子通訊設備制造業(yè)將在3G網(wǎng)絡的建設中贏來良好的發(fā)展機會，這對設備提供商、網(wǎng)絡運營商、電子元器件供應商等相關產(chǎn)業(yè)都將提供大量的商機。

    第三，基礎能源行業(yè)仍將是利潤增長的集中點。2005年以石油、煤炭為主的上游基礎能源行業(yè)成為工業(yè)利潤增長的最大亮點，為工業(yè)利潤增長作出了最大的貢獻。在整個的產(chǎn)業(yè)鏈中，由于下游加工制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，市場競爭激烈，使得這些行業(yè)通過漲價轉(zhuǎn)移成本的能力下降，而利潤主要向上游能源產(chǎn)業(yè)集中。2006年這一趨勢會得以繼續(xù)。同時國家的能源政策的調(diào)整，也有利于基礎能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造良好的業(yè)績增長。2005年底，國家開始調(diào)高天然氣價格，并放開電煤價格的管制，這為2006年能源價格上漲提供了起點。煤炭供求情況來看，國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的增長正在調(diào)整，國內(nèi)煤炭需求會保持相對穩(wěn)定，但煤炭的生產(chǎn)供應也基本處于平穩(wěn)，同時國家加大了對不合乎生產(chǎn)安全標準煤礦的關閉力度，這會適度影響煤炭的供應，同時國家提高了對煤炭生產(chǎn)安全條件的要求，將增加煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全方面的投資，這些都增加了煤炭生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品價格的愿望。從年初的煤炭訂貨會的爭論來看，煤炭價格適度上漲已經(jīng)成為定局。國內(nèi)天然氣價格已經(jīng)調(diào)高，我國是天然氣的進口大國，而國際市場天然氣價格在2006年仍將呈現(xiàn)高位運行的態(tài)勢，這增大了國內(nèi)天然氣價格上漲的壓力。總體來看，我國資源價格改革的方向基本是逐漸提高能源價格，2006年能源價格向上波動是發(fā)展的主流。同時，盡管國家提出了降低能源消耗強度的發(fā)展目標，但國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長將使得能源消耗的規(guī)模繼續(xù)擴大，我國能源需求將保持快速增長。 

    最后，國家發(fā)展內(nèi)需的政策將使消費品加工業(yè)繼續(xù)保持快速增長。發(fā)展內(nèi)需，鼓勵國內(nèi)消費較快增長已經(jīng)成為2006年經(jīng)濟調(diào)控的重點，在投資增速面臨調(diào)整的情況下，國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長需要消費的拉動力進一步提高，同時經(jīng)濟增長的可持續(xù)性以及增長的健康均衡性也都需要國家采取增加消費的政策措施，增加最終消費需求，這才是經(jīng)濟增長的最終動力。國家目前已經(jīng)采取措施完善社會保障體系，增加社會保障機制的覆蓋范圍，降低居民的預防性儲蓄意愿，同時大力進行社會主義新農(nóng)村建設，多方采取措施增加農(nóng)民收入，縮小收入差距，這些增加居民收入鼓勵消費的政策將有利于在2006年形成促進消費增長的政策環(huán)境。居民消費結構的升級也將進一步加快，綠色消費、健康消費已經(jīng)漸成時尚，這些都有利于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品飲料制造業(yè)等消費品生產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)保持快速的增長步伐，延續(xù)2005年的良好增勢。

    行業(yè)并購重組將不斷深化

    從2005年頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》以及《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》傳遞出的精神來看，我國今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將重點發(fā)展具有規(guī)模經(jīng)濟的大企業(yè)集團，提高行業(yè)的集中度，這將使行業(yè)內(nèi)的并購重組不斷深化展開。長期以來，我國產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)分散的狀態(tài)，低水平重復建設嚴重導致生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品結構雷同，這種小規(guī)模分散的發(fā)展格局降低了行業(yè)整體的競爭力，不利于行業(yè)改進技術，降低生產(chǎn)成本，同時造成規(guī)模不經(jīng)濟的浪費，對環(huán)境也造成很大的破壞。為了改變這種分散布局，促進行業(yè)的集中，國家將鼓勵行業(yè)內(nèi)的并購重組，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，建立現(xiàn)代化的企業(yè)集團，提高技術創(chuàng)新能力，以更好的參與國際市場的競爭。這預示著行業(yè)內(nèi)的并購重組將在2006年不斷深化。

    行業(yè)發(fā)展將進入低利潤階段

    發(fā)展上來看，我國產(chǎn)業(yè)增長的環(huán)境正在發(fā)生較大變化，生產(chǎn)成本將不斷增加，而市場競爭將導致產(chǎn)品價格面臨下降的壓力，這使得企業(yè)面臨平均利潤率下降的環(huán)境，行業(yè)發(fā)展將進入低利潤階段。

    首先，能源價格上漲將提高下游行業(yè)增長的能源成本。受石油、煤炭價格高位運行的影響，成品油價格將存在上漲的壓力，同時電力價格也將面臨調(diào)整的要求。總體上我國能源價格改革的基本精神是要讓價格反映資源的市場稀缺程度，以市場手段鼓勵資源節(jié)約使用，這意味著能源成本整體上將會不斷增長，這對下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益提高形成一定的不利影響。

    其次，工資、社會保障成本也在不斷上升。我國長期以來靠廉價勞動力獲得的競爭優(yōu)勢將有所下降，隨著城市化的發(fā)展，城市供水、供電、供氣以及交通費用都在上升，城市生活成本不斷增加也對勞動力工資成本形成較大推動，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，增加了農(nóng)民工打工的機會成本。總體上我國勞動力工資呈現(xiàn)上升趨勢，特別是需求日益增加的技術工人的工資成本上漲較快，這在部分沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)。同時，勞動力社會保障制度逐漸完善和普及，用工單位需要增加雇傭勞動力的社會保障投入，這都將增加企業(yè)吸收就業(yè)的成本。

    第三，生產(chǎn)能力過剩，市場價格競爭激烈。受生產(chǎn)能力過剩的影響，市場供過于求的形勢下，產(chǎn)品價格存在下降的壓力，這將很大程度上影響企業(yè)的利潤水平。而且不僅國內(nèi)市場價格競爭不斷加劇，出口市場也存在相互壓價擠占出口份額的現(xiàn)象，出口利潤也在不斷下降。

    第四，安全、環(huán)保成本將較快上升。國家加強了對生產(chǎn)的安全條件和環(huán)保條件的要求，將迫使企業(yè)增加在安全和環(huán)保方面的投入，安全和環(huán)保成本增加的趨勢已不可避免，這也將增加生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的盈利水平。