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國務(wù)院下發(fā)緊急通知對電廠建設(shè)實施宏觀調(diào)控

時間:2004-12-10 00:00:00 點擊量:

國家發(fā)改委副主任張國寶12月1日透露了今年我國電力建設(shè)中的一個驚人數(shù)字:2004年經(jīng)國家批準建設(shè)的電廠裝機容量為6000萬千瓦,但實際開工建設(shè)的卻高達1.5億千瓦,為國家計劃的2.5倍。為此,國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了對電廠建設(shè)進行宏觀調(diào)控的緊急通知。
       
    張國寶說,除經(jīng)過國家正式批準、履行完備手續(xù)建設(shè)的6000萬千瓦裝機容量以外,國家曾經(jīng)批過立項,但未經(jīng)過核準就已經(jīng)開工的達2400萬千瓦,其余都是未經(jīng)國家批準就開工建設(shè)的。如此盲目建設(shè)帶來一系列問題。

    導致燃料供應吃緊

    張國寶介紹,今年全國煤炭產(chǎn)量至少將達到19億噸,但是煤炭供應仍然非常緊張.僅今年投產(chǎn)的5100萬千瓦發(fā)電機組中,除去水電和燃氣發(fā)電機組,燃煤發(fā)電的機組要增加7000萬噸標準煤、1億噸實物煤的消耗。煤炭運輸?shù)拇蠓黾舆造成運力緊張。為了增加發(fā)電廠存煤,國家加緊安排鐵路運輸,最多時_天曾經(jīng)發(fā)過5萬節(jié)車皮運煤炭,使鐵路運輸吃緊。

    缺乏全局觀和科學發(fā)展觀

    張國寶指出,現(xiàn)在盲目上的電廠,沒有對前期工作和建廠的條件做認真的分析研究和評估。人家都上所以自己也要上,本地缺電所以要上,只看到眼前利益,看不到全局和長遠的趨勢。很多沒有水源的地方也上電廠,有的地方甚至抽取地下水發(fā)電,本來地下水就不充分,還與農(nóng)業(yè)爭水,與城市爭水。還有的一個不大的城市就建了五六個電廠,顯然布局不合理。內(nèi)蒙古的鄂爾多斯地區(qū)曾許諾投資者建5000萬千瓦的電廠。鄂爾多斯有煤不錯,但水資源有嗎?怕不怕酸雨呀?考慮排放了嗎?顯然不合理。

    帶來金融風險

    張國寶認為,電廠的盲目建設(shè)隱藏的金融風險非常之大。廣東省去年自己上了18個燃氣電廠,用的是9E型機組,貸款80億元。因為廣東目前沒有天然氣(從澳大利亞購買的LNG還要若干年以后才能來),所以已經(jīng)投產(chǎn)的機組目前只能燒柴油。建廠之前雖然考慮到了柴油可以和天然氣進行切換,但是在測算柴油價格時是按每噸2000元測算的。現(xiàn)在柴油價格不斷上漲,2000元﹁噸根本買不到,少說也得2500~3000元一噸,致使發(fā)電成本大幅增加。現(xiàn)在這些電廠開始感到危機了。像這樣盲目建設(shè)的電廠,建好之日,可能就是虧損之時。柴油的供應也成問題。結(jié)果銀行的錢還不了,這不就是金融風險嗎?

    高耗能小機組泛濫

    張國寶說,在目前我國30萬千瓦、60萬千瓦機組成為主力機組,而且更高檔次機組也開始生產(chǎn)時,地方政府或企業(yè)不經(jīng)過任何審批上的電廠中,小型機組非常多,稍微好一點的是13.5萬千瓦,差一點的是5萬千瓦、2.5萬千瓦。有的打著供熱機組的名義上小型發(fā)電機組。這些機組上來以后,煤耗高。國家正在努力把每千瓦時的煤耗降到300克左右,如果大量建設(shè)煤耗達400克/千瓦時的小機組,煤耗如何降下來。如此一來,國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標又如何實現(xiàn)?

    優(yōu)先安排國家批準項目

    張國寶強調(diào)說,電力是一種特殊商品。到目前為止,世界上還沒有哪個國家建電廠不需政府批準。所以,我國將按照國務(wù)院緊急通知的精神,采取嚴厲措施,凡是未經(jīng)國家批準的項目,一律停止建設(shè),銀行停止貸款。在土地使用、煤炭運輸?shù)确矫妫矊⒉挥璋才拧?
       
    張國寶還透露,今年5月份,全國發(fā)電機組裝機容量突破4億千瓦,今年年底將達到4.47億千瓦。但是張國寶提醒發(fā)電設(shè)備制造企業(yè),在大好形勢下一定要優(yōu)先安排國家批準項目的生產(chǎn),否則一旦設(shè)備需求出現(xiàn)大起大落,將給生產(chǎn)企業(yè)帶來嚴重危害。

     鏈接

    據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會對29家主要發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計,2004年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量將達到6310萬千瓦。其中,水電884萬千瓦,比上年增長121%,火電5423萬千瓦,增長81%。火電按發(fā)電機統(tǒng)計,其中30萬千瓦機組52臺,60萬千瓦機組27臺,二者占總量的近60%。氣輪機5346萬千瓦,其中30萬千瓦機組64臺,60萬千瓦機組26臺。鍋爐6114萬千瓦,其中30萬千瓦機組46臺,60萬千瓦機組18臺。
       
    2005年發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)又將迎來一個新的生產(chǎn)高峰,目前統(tǒng)計在手合同總量為7520萬千瓦,比2004年增長19.2%,其中水電814萬千瓦,減少7.9%,火電6106萬千瓦,增長20.97%。發(fā)電機6706萬千瓦,其中30萬千瓦機組52臺,60萬千瓦機組26臺,只占總?cè)萘康?8%(說明小容量機組還有相當數(shù)量)。氣輪機6485萬千瓦,其中30萬千瓦機組43臺,60萬千瓦機組26臺。鍋爐7761萬千瓦,其中30萬千瓦機組53臺,60萬千瓦機組34臺。

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