在國家宏觀調(diào)控的干預(yù)下，水泥行業(yè)不少新建項(xiàng)目擱淺，結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入低谷，要求給行業(yè)"松綁"的呼聲很高。但全國水泥情報(bào)信息網(wǎng)的一位負(fù)責(zé)人孫星壽告訴記者，對水泥業(yè)的宏觀調(diào)控還會(huì)繼續(xù)下去，水泥行業(yè)的前途在可持續(xù)發(fā)展上。

    苦澀滋味在心頭

    宏觀調(diào)控政策實(shí)施后，水泥行業(yè)一方面新建項(xiàng)目被叫停或緩建，另一方面行業(yè)正常發(fā)展所需資金也受到了嚴(yán)格限制，水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅下降。水泥業(yè)遭遇悶熱，陷入了欲上不能、欲罷難休的尷尬。

    孫星壽向記者展示了一組數(shù)據(jù)：1~5月，水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資從101.4%下降到55.3%；全國水泥總產(chǎn)量3.4億噸，增速明顯放慢。

    水泥企業(yè)反映，由于政策的壓力，大部分新項(xiàng)目不批了，銀行貸款不放了，不僅投資得不到批準(zhǔn)，流動(dòng)資金貸款也受到影響。對水泥項(xiàng)目，銀行、土地、環(huán)保等部門誰都躲，水泥業(yè)在感受到宏觀調(diào)控遏制無序競爭帶來好處的同時(shí)，也品嘗到了一些部門在執(zhí)行政策時(shí)"一刀切"的苦澀。

    呼聲連連盼"松綁"

    據(jù)孫星壽介紹，水泥業(yè)現(xiàn)在是呼聲連連，主要集中在兩個(gè)方面：一是呼吁水泥業(yè)改革投資體制。業(yè)內(nèi)人士普遍反映，如果水泥企業(yè)的投資決策權(quán)沒有得到落實(shí)，政府審批項(xiàng)目范圍過寬，企業(yè)就難以成為真正獨(dú)立的投資主體和市場主體。審批程序過于繁瑣、時(shí)間過長，往往是等所有部門的批件下來后，最佳的投資機(jī)會(huì)已被錯(cuò)過。二是盼望政府宏觀調(diào)控政策區(qū)別對待水泥行業(yè)的投資行為。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，水泥項(xiàng)目應(yīng)該分成三類：一是必須上的，比如對水泥業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有好處的新型干法水泥，國家應(yīng)該出臺(tái)政策，讓這類手續(xù)齊全的項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)；二是對缺手續(xù)的，暫時(shí)不上，補(bǔ)辦手續(xù)后可以上；三是只有對那些低水平重復(fù)建設(shè)的水泥項(xiàng)目，才應(yīng)該堅(jiān)決取締。

    呼聲來自于三方面：第一方面是在這輪宏觀調(diào)控中受影響最大的大型水泥企業(yè)。由于擴(kuò)張的步伐受到抑制，新建的項(xiàng)目被迫停建或緩建，許多在建大型新型干法水泥項(xiàng)目甚至成了"半截子"工程，因而大水泥企業(yè)呼聲最緊。第二方面是那些想上新項(xiàng)目的企業(yè)和資本。第三方面是中小水泥企業(yè)，因?yàn)檎�常的流�?dòng)資金和企業(yè)改造受到影響，因而也加入了呼吁的隊(duì)伍。

    孫星壽認(rèn)為，這次水泥業(yè)局部投資熱的原因有：市場的拉動(dòng)、民營企業(yè)的介入、技術(shù)的進(jìn)步使噸水泥投資降低。如果不對產(chǎn)生過熱的原因進(jìn)行分析，水泥行業(yè)的發(fā)展有可能受到負(fù)面影響。

    水泥業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策在制定中

    "我們正在研究制定水泥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策。"國家發(fā)改委建材處的相關(guān)人士告訴記者，建材處正把水泥業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的研究。雖然他沒有透露下一步政策的主要內(nèi)容，但水泥行業(yè)發(fā)展的主題鎖定在可持續(xù)這個(gè)點(diǎn)上是毫無疑問的。水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成了老大難，而宏觀調(diào)控仿佛進(jìn)一步增加了這種難度。下一步國家對水泥業(yè)的政策會(huì)松動(dòng)嗎？孫星壽分析這種可能性很小。　　據(jù)了解，在宏觀政策的大背景下，獲得審批的幾個(gè)水泥新建項(xiàng)目，都是圍繞利用廢棄物和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為今后一段時(shí)期內(nèi)，水泥業(yè)的突破口只能是"綠色"。

    客觀地分析，宏觀調(diào)控對水泥業(yè)可謂利弊互現(xiàn)。對于大水泥企業(yè)來說，雖然暫緩了擴(kuò)張的步伐，但企業(yè)正可以抓住這次機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)在大發(fā)展時(shí)期來不及做的功課，練好可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)功。在國家繼續(xù)維持宏觀調(diào)控政策的情況下，埋怨、哭叫和申辯都沒有意義，只有低頭認(rèn)真研究可持續(xù)發(fā)展的路子，才是正途。

轉(zhuǎn)自：《中國工業(yè)報(bào)》